Biblioteca UE pentru litigii civile transfrontaliere – proceduri, formulare, ghid complet

1) Punctul unic de pornire: Portalul european e‑Justiție + Atlasul Judiciar European

Pentru litigii transfrontaliere în UE, punctul oficial de pornire este Portalul european e‑Justiție. Pentru explicații practice (pe instrumente, cu informații pe state membre și contacte utile), folosește Atlasul Judiciar European în materie civilă (RO) sau varianta în engleză: European Judicial Atlas in civil matters (EN).

Pentru formulare „dinamice” (completare online și generare PDF), folosește pagina de formulare: Formulare on‑line (RO) / Online forms (EN).

2) Harta procedurilor UE (civil/comercial) – de la „start” la executare

Poți privi instrumentele UE ca pe module pentru etapele unui litigiu: (A) instanța competentă și legea aplicabilă, (B) proceduri standard pentru creanțe, (C) comunicarea actelor și administrarea probelor, (D) măsuri provizorii, (E) recunoaștere și executare.

A) Înainte de a depune cererea: competență și lege aplicabilă

Competență + recunoaștere/executare (civil/comercial): Bruxelles I (reformare) – Regulamentul (UE) nr. 1215/2012 (EUR‑Lex) și pagina practică: Brussels I Regulation (recast) (e‑Justiție).
Legea aplicabilă contractelor: Roma I – Regulamentul (CE) nr. 593/2008 (EUR‑Lex).
Legea aplicabilă faptelor ilicite (delict): Roma II – Regulamentul (CE) nr. 864/2007 (EUR‑Lex).

B) Recuperarea banilor: proceduri UE pe formulare (creanțe)

Small Claims (cereri ≤ 5.000 EUR): pagina oficială • formulare • text: Reg. 861/2007 (modificări: Reg. 2015/2421).
Ordin european de plată (EPO): pagina oficială • formulare • text: Reg. 1896/2006.
Titlu executoriu european (EEO): pagina oficială • formulare • text: Reg. 805/2004.
EAPO (indisponibilizare conturi): pagina oficială • formulare • text: Reg. 655/2014.

C) „Infrastructura” litigiului: comunicarea actelor și administrarea probelor

Comunicarea/notificarea actelor: pagina oficială • formulare: RO / EN • text: Reg. 2020/1784.
Administrarea probelor (reformare): pagina oficială • formulare: Taking of evidence forms • text: Reg. 2020/1783.

D) Sprijin pentru părți: asistență judiciară și mediere

Asistență judiciară (legal aid) transfrontalieră: pagina e‑Justiție • text: Directiva 2002/8/CE.
Mediere: pagina e‑Justiție • text: Directiva 2008/52/CE.

3) Tabel: „când folosești” fiecare procedură/instrument

Instrument UE	Când îl folosești (scenariu tipic)	Formulare/ghid oficial	Baza legală
Small Claims	Cerere transfrontalieră civilă/comercială de până la 5.000 EUR (fără cheltuieli), pe formulare standard.	Info • Formulare	Reg. 861/2007 • Reg. 2015/2421
Ordin european de plată (EPO)	Creanță bănească necontestată (ex.: factură scadentă) împotriva unui debitor din alt stat UE.	Info • Formulare	Reg. 1896/2006
Titlu executoriu european (EEO)	Ai o hotărâre/act privind o creanță necontestată și urmărești executarea în alt stat UE.	Info • Formulare	Reg. 805/2004
EAPO (indisponibilizare conturi)	Măsură provizorie pentru blocarea fondurilor în conturi din alt stat membru, în condiții strict reglementate.	Info • Formulare	Reg. 655/2014
Comunicarea actelor	Transmitere/notificare formală a actelor judiciare sau extrajudiciare între state membre.	Info • Formulare	Reg. 2020/1784
Administrarea probelor	Cooperare între instanțe pentru obținerea probelor din alt stat membru (documente, audieri etc.).	Info • Formulare	Reg. 2020/1783
Bruxelles I (reformare)	Stabilești competența și/sau recunoști/execuți hotărâri în civil și comercial.	Info	Reg. 1215/2012
Asistență judiciară	Verifici eligibilitatea și depui cerere pentru sprijin în litigii transfrontaliere.	Info	Dir. 2002/8/CE
Mediere	Încerci o soluție amiabilă sau vrei să valorifici un acord de mediere într-un context transfrontalier.	Info	Dir. 2008/52/CE
Roma I / Roma II	Stabilești legea aplicabilă obligațiilor contractuale sau necontractuale în litigii cu element de extraneitate.	Prezentare (Comisia Europeană)	Reg. 593/2008 • Reg. 864/2007

4) Cum alegi procedura potrivită în 5 pași (decizie rapidă)

Confirmă elementul transfrontalier: părți în state diferite și/sau bunuri/conturi în alt stat.
Definește cererea: bani (creanță), contract, delict, altă materie.
Creanța e contestată? dacă nu, verifică EPO/EEO; dacă da sau suma e mică, verifică Small Claims (pagina oficială).
Stabilește instanța competentă: începe cu Bruxelles I (reformare) și Atlasul Judiciar (Atlas (EN)).
Ia formularele oficiale: folosește Formulare on‑line și verifică cerințele pe state membre.

5) Formulare și ghiduri oficiale (linkuri directe)

6) Mini-glosar (20 termeni)

Litigiu transfrontalier – Litigiu cu legătură cu cel puțin două state membre (părți, domiciliu, bunuri, executare). Sursă oficială.
Competență (jurisdicție) – Reguli care indică instanța competentă să judece. Sursă oficială.
Recunoaștere – Efectul hotărârii într-un alt stat membru. Sursă oficială.
Executare – Punerea în aplicare a hotărârii (procedurile de executare rămân, în esență, naționale). Sursă oficială.
Exequatur – Formalitate tradițională de declarare a executorialității, redusă/abolită în anumite instrumente UE. Sursă oficială.
Legea aplicabilă – Dreptul național aplicabil raportului juridic. Sursă oficială.
Roma I – Regulament privind obligațiile contractuale. Sursă oficială.
Roma II – Regulament privind obligațiile necontractuale (delict). Sursă oficială.
Creanță pecuniară – Datorie exprimată în bani (preț, penalități etc.). Sursă oficială.
Creanță necontestată – Creanță fără opoziție/contestație, relevantă pentru EPO/EEO. Sursă oficială.
Ordin european de plată (EPO) – Procedură UE pentru creanțe bănești necontestate. Sursă oficială.
Small Claims – Procedură UE standard pentru cereri ≤ 5.000 EUR. Sursă oficială.
Titlu executoriu european (EEO) – Certificat pentru executarea creanțelor necontestate în alt stat. Sursă oficială.
EAPO – Măsură provizorie pentru indisponibilizarea conturilor bancare. Sursă oficială.
Notificarea/Comunicarea actelor – Transmiterea formală a actelor între state membre. Sursă oficială.
Autoritate de transmitere – Entitate desemnată pentru transmiterea cererii/actelor. Sursă oficială.
Autoritate de primire – Entitate desemnată pentru primirea cererii/actelor. Sursă oficială.
Administrarea probelor (Taking of evidence) – Cooperare între instanțe pentru obținerea probelor. Sursă oficială.
Videoconferință – Audiere la distanță, în condițiile instrumentului aplicabil. Sursă oficială.
Asistență judiciară (legal aid) – Sprijin financiar/juridic pentru acces la justiție în litigii transfrontaliere. Sursă oficială.

7) Întrebări frecvente (FAQ) – orientate pe probleme reale

1) Am o factură neplătită într-un alt stat UE. Ce procedură e, de regulă, cea mai rapidă?
Dacă ai o creanță bănească necontestată (de exemplu, o factură scadentă) împotriva unui debitor din alt stat membru, un punct de pornire frecvent este Ordinul european de plată (Regulamentul (CE) nr. 1896/2006) și formularele oficiale din e‑Justiție: https://e-justice.europa.eu/topics/money-monetary-claims/european-payment-order_en și https://webgate.ec.europa.eu/e-justice/156/EN/european_payment_order_forms.

2) Ce se întâmplă dacă debitorul face opoziție la Ordinul european de plată?
Dacă se formulează opoziție în termen, cauza poate continua potrivit procedurii civile obișnuite a instanței competente; pentru sume mai mici, verifică dacă te încadrezi la Procedura europeană pentru cereri cu valoare redusă (Small Claims): https://e-justice.europa.eu/topics/money-monetary-claims/small-claims_en.

3) Când pot folosi Procedura europeană pentru cereri cu valoare redusă (Small Claims)?
Pentru litigii transfrontaliere în materie civilă și comercială de până la 5.000 EUR (fără cheltuieli), pe formulare standard; vezi pagina oficială și formularele: https://e-justice.europa.eu/topics/money-monetary-claims/small-claims_en și https://webgate.ec.europa.eu/e-justice/177/EN/small_claims_forms.

4) Cum comunic legal acte (cerere, citații, hotărâri) într-un alt stat UE?
Folosește cadrul UE pentru transmiterea și comunicarea actelor în materie civilă/comercială (Regulamentul (UE) 2020/1784) și formularele online dedicate: https://e-justice.europa.eu/topics/court-procedures/civil-cases/service-documents-official-transmission-legal-documents_en și https://online-forms.e-justice.europa.eu/online-forms/serving-documents-forms_ro.

5) Cum obțin probe din alt stat UE (documente, martori, videoconferință)?
Pentru cooperarea între instanțe la administrarea probelor, folosește Regulamentul (UE) 2020/1783 (reformare) și formularele oficiale: https://e-justice.europa.eu/topics/taking-legal-action/european-judicial-atlas-civil-matters/taking-evidence-recast_en și https://online-forms.e-justice.europa.eu/online-forms/taking-of-evidence-forms_en.

6) Pot îngheța rapid un cont bancar al debitorului din alt stat UE?
În anumite condiții, poți solicita un Ordin european de indisponibilizare a conturilor (EAPO) conform Regulamentului (UE) nr. 655/2014; vezi pagina și formularele oficiale: https://e-justice.europa.eu/topics/taking-legal-action/european-judicial-atlas-civil-matters/european-account-preservation-order_en și https://webgate.ec.europa.eu/e-justice/contentPresentation.do?idTaxonomy=378.

7) Cum se recunoaște și se execută o hotărâre într-un alt stat UE?
Pentru multe hotărâri în civil și comercial se aplică Regulamentul Bruxelles I (reformare) (Regulamentul (UE) nr. 1215/2012), care facilitează recunoașterea și executarea; vezi: https://e-justice.europa.eu/topics/taking-legal-action/european-judicial-atlas-civil-matters/brussels-i-regulation-recast_en și textul EUR‑Lex: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2012/1215/oj/eng.

8) Există asistență judiciară pentru litigii transfrontaliere în UE?
Da. Cadrul de bază este Directiva 2002/8/CE, iar e‑Justiție centralizează informații și resurse: https://e-justice.europa.eu/topics/taking-legal-action/european-judicial-atlas-civil-matters/legal-aid_en și https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2003/8/oj/eng.

9) Se aplică aceste proceduri și când e implicată Danemarca?
Pentru mai multe instrumente UE din cooperarea judiciară civilă, Danemarca are excepții. Verifică întotdeauna secțiunea de „scope”/aplicabilitate din pagina oficială a fiecărui instrument din e‑Justiție.