Contestare amendă ITM: muncă nedeclarată, timp de muncă, SSM

Serviciul este pentru angajatori și administratori care au primit un proces-verbal ITM (Inspecția Muncii) cu amenzi și/sau măsuri de remediere, inclusiv pentru muncă nedeclarată, evidența timpului de muncă sau obligații de securitate și sănătate în muncă (SSM).

Începem cu o analiză a actelor și a contextului: ce s-a reținut, ce probe există, care sunt termenii și care sunt opțiunile. Apoi construim dosarul pentru plângerea contravențională, adaptat practicii instanțelor și situației din teren.

Informațiile sunt generale și nu înlocuiesc consultanța juridică. Contează faptele, actele și cronologia.

Când ai nevoie de asta

Ai primit un proces-verbal ITM cu amendă sau avertisment.
Se reține muncă nedeclarată sau muncă subdeclarată (de obicei, verificăm situația contractelor și a evidențelor, inclusiv REGES/REVISAL).
Se invocă nereguli privind timpul de muncă, repausul, ore suplimentare sau pontaj.
Ai sancțiuni pentru neîndeplinirea obligațiilor SSM (instruiri, evaluare riscuri, proceduri, echipamente).
Procesul-verbal a fost întocmit pe baza declarațiilor salariaților sau a unor înscrisuri incomplete.
Există neclarități de procedură: comunicare, descrierea faptei, temeiuri, individualizarea sancțiunii.
ITM a dispus măsuri cu termen scurt și vrei să reduci riscul de consecințe suplimentare.
Vrei o strategie care să combine apărarea în instanță cu conformarea rezonabilă, unde este necesar.

Ce facem concret

Analizăm procesul-verbal, anexele și temeiurile invocate (inclusiv raportul de control, note de constatare, declarații).
Verificăm termenul pentru plângerea contravențională (de regulă 15 zile de la înmânare/comunicare, potrivit OG nr. 2/2001).
Stabilim obiectul: anulare/înlocuire sancțiune, reducere, anularea unor măsuri, corectarea încadrării juridice.
Reconstituim cronologia: contracte, acte adiționale, REGES-ONLINE/REVISAL, pontaje, program, situații excepționale.
Pregătim probațiunea: înscrisuri, politici interne, instruiri SSM, registre, dovezi de comunicare, martori.
Redactăm și depunem plângerea contravențională și asistăm pe tot parcursul procesului (probe, termene, concluzii).
În paralel, când este util, documentăm măsurile de remediere pentru a reduce riscurile operaționale.

Documente/informații utile pentru prima analiză

Document	De ce contează	Observații
Proces-verbal ITM + anexele	Definește fapta, temeiul legal, sancțiunile și măsurile	Include raport de control, note, declarații
Dovada comunicării	Influențează termenele și apărarea procedurală	Plic, confirmare, e-mail, afișare
Contracte de muncă și acte adiționale	Esential pentru încadrarea corectă a raporturilor de muncă	Include funcție, normă, salariu, program
Extrase REGES-ONLINE/REVISAL	Verifică evidența legală a salariaților	Relevante în contextul HG nr. 295/2025 (REGES-ONLINE) și/sau HG nr. 905/2017
Pontaje, foi colective, program	Utile pentru timp de muncă, repaus, ore suplimentare	Corelează cu contracte și proceduri interne
Documentație SSM	Probează conformarea (instruiri, evaluare riscuri)	Fișe, instruiri, EIP, proceduri, PSI/evacuare unde e cazul
Regulament intern/politici HR	Clarifică reguli de pontaj, disciplină, acces	Include proceduri de control intern
Corespondență și note interne	Context pentru situații de fapt (de exemplu, delegări, telemuncă)	Orice document care susține cronologia

Riscuri și greșeli frecvente

Depășirea termenului de plângere (de regulă 15 zile, conform OG nr. 2/2001).
Transmiterea incompletă a documentelor (lipsesc anexe, declarații, dovezi de comunicare).
Confuzie între “conformare” și “recunoaștere”: remedierea poate fi necesară, dar apărarea se construiește pe fapte și probe.
Neconcordanțe între contracte, REGES/REVISAL și pontaje.
Documentație SSM formală, fără dovezi de aplicare (instruiri, semnături, evidențe).
Declarații grăbite în timpul controlului, care creează contradicții ulterior.
Neglijarea obligațiilor instituite prin legislația muncii și a inspecției muncii.

FAQ

Ce înseamnă „muncă nedeclarată” în practica ITM?

Inspecția Muncii descrie munca nedeclarată ca activitatea prestată fără respectarea obligațiilor legale privind contractul individual de muncă; vezi explicația oficială aici. În fiecare dosar verificăm concret forma raportului de muncă și evidențele.

Care este termenul pentru plângerea contravențională?

Termenul este, de regulă, 15 zile de la înmânare/comunicare, potrivit OG nr. 2/2001. Verificăm actele de comunicare, deoarece influențează calculul termenului.

Plângerea suspendă executarea sancțiunii?

Regula generală este suspendarea executării, potrivit OG nr. 2/2001. Pentru măsuri sau regimuri speciale, verificăm dacă există derogări în actele aplicabile.

Ce acte sunt relevante pentru REGES-ONLINE/REVISAL în astfel de dosare?

În funcție de perioadă și de obligațiile invocate, pot fi relevante HG nr. 295/2025 (REGES-ONLINE) și normele anterioare/adiacente, inclusiv HG nr. 905/2017. Analizăm exporturile și istoricul înregistrărilor.

Dacă ITM a dispus măsuri de remediere, trebuie să le îndeplinesc chiar dacă contest?

Depinde de natura măsurilor și de temeiul lor. De regulă, evaluăm separat contestarea sancțiunii și planul de conformare, pentru a reduce riscurile operaționale, fără a compromite apărarea în instanță.

Care este cadrul legal principal pentru inspecția muncii și SSM?

În practică, întâlnim frecvent Legea nr. 108/1999 (Inspecția Muncii), Legea nr. 53/2003 (Codul muncii), Legea nr. 319/2006 (SSM) și cadrul european din Directiva 89/391/CEE.