Contestare sancțiuni ISU: securitate la incendiu & oprire funcționare

Serviciul este pentru operatori economici, instituții și persoane responsabile de spații/construcții care au primit sancțiuni de la Inspectoratul pentru Situații de Urgență (ISU) pentru încălcări legate de securitatea la incendiu (de exemplu, avizare/autorizare, condiții de exploatare, instalații, căi de evacuare, măsuri de prevenire).

Începem cu verificarea actelor și a cadrului aplicabil, apoi construim dosarul de contestare: ce se poate ataca, ce probe sunt utile și cum se gestionează riscul operațional atunci când există măsuri complementare precum oprirea funcționării ori utilizării.

Informațiile sunt generale și nu înlocuiesc consultanța juridică. Contează faptele, actele și cronologia.

Când ai nevoie de asta

Ai primit un proces-verbal ISU cu amendă sau avertisment.
Au fost dispuse măsuri de remediere cu termene (de exemplu, actualizări, completări, verificări, instruiri).
Se invocă lipsa avizului/autorizației de securitate la incendiu sau nerespectarea condițiilor de emitere.
Se rețin deficiențe privind căile de evacuare, semnalizarea, instalațiile de detectare/stingere, stingătoarele, hidranții sau întreținerea.
Au fost dispuse sancțiuni contravenționale complementare, inclusiv oprirea funcționării ori utilizării construcțiilor/amenajărilor.
Consideri că faptele sunt interpretate greșit sau lipsesc probele necesare.
Procesul-verbal are vicii de formă (competență, descriere, comunicare, individualizare sancțiune).
Ai nevoie de o strategie care să combine apărarea juridică și măsurile tehnice rezonabile pentru reducerea riscului.

Ce facem concret

Analizăm procesul-verbal ISU, anexele și actele invocate (temeiuri, criterii, sancțiuni, măsuri).
Verificăm termenul și cadrul pentru plângerea contravențională (regula generală este în OG nr. 2/2001).
Identificăm dacă se aplică dispoziții speciale din Legea nr. 307/2006, inclusiv pentru sancțiuni complementare și efectele plângerii.
Stabilim obiectul: anulare/reducere sancțiune, contestarea încadrării, contestarea măsurilor, probatoriu.
Colectăm și structurăm probele: documentație tehnică, evidențe de mentenanță, rapoarte, fotografii, procese-verbale de verificare, corespondență.
Redactăm și depunem plângerea contravențională și asistăm în instanță (probe, termene, concluzii).
Corelăm demersul juridic cu pașii administrativi/tehnici pentru avizare/autorizare, unde este relevant, potrivit OMAI nr. 180/2022 și HG nr. 571/2016.

Documente/informații utile pentru prima analiză

Document	De ce contează	Observații
Proces-verbal ISU + anexele	Definește fapta, temeiul, sancțiunile și măsurile	Trimite scan/foto integral, inclusiv anexe
Dovada comunicării	Influențează termenele și apărarea procedurală	Plic, confirmare, afișare, e-mail
Documentație avizare/autorizare (dacă există)	Relevă stadiul conformării și condițiile aplicabile	Cereri, număr dosar, corespondență
Scenariu de securitate la incendiu/proiect	Poate fi esențial pentru încadrare și măsuri tehnice	Include planuri, căi evacuare, instalații
Rapoarte verificări/mentenanță	Probează întreținerea instalațiilor și măsurilor	Contracte, procese-verbale, registre
Procese-verbale de instruire și organizare	Utile pentru obligații interne (instruire, exerciții)	Include evidențe și date
Fotografii/înregistrări la data controlului	Context pentru constatări factuale	Notează data și locul
Documente privind activitatea în spațiu	Relevante pentru evaluarea riscului și a cerințelor	Destinație, capacitate, flux public

Riscuri și greșeli frecvente

Depășirea termenului de plângere (de regulă 15 zile, conform OG nr. 2/2001).
Tratarea “opriri funcționării/utilizării” ca pe o simplă amendă, fără a gestiona efectele operaționale și actele de ridicare a sigiliului.
Contestarea fără documentație tehnică minimă (planuri, mentenanță, verificări, scenariu).
Omiterea anexelor din procesul-verbal sau a dovezilor de comunicare.
Conformare doar “pe hârtie”, fără dovezi de implementare și verificare.
Ignorarea cadrului de avizare/autorizare aplicabil categoriilor de construcții și amenajări.
Comunicare necoordonată cu autoritățile, care poate genera contradicții în dosar.

FAQ

Care este termenul pentru plângerea contravențională?

Termenul este, de regulă, 15 zile de la înmânare/comunicare, potrivit OG nr. 2/2001. Verificăm actele de comunicare și situația exactă din dosarul tău.

Plângerea suspendă executarea sancțiunii și a măsurilor?

Regula generală este suspendarea executării, potrivit OG nr. 2/2001. În domeniul ISU, Legea nr. 307/2006 conține reguli speciale pentru anumite sancțiuni contravenționale complementare (de exemplu, oprirea funcționării ori utilizării), inclusiv privind efectul plângerii.

Ce înseamnă oprirea funcționării ori utilizării și când se dispune?

Legea nr. 307/2006 prevede, pentru anumite încălcări grave, posibilitatea aplicării opririi funcționării ori utilizării ca sancțiune contravențională complementară, iar criteriile sunt stabilite prin HG nr. 915/2015. Analizăm dacă sunt îndeplinite condițiile în cazul tău.

Ce documente sunt relevante pentru aviz/autorizație de securitate la incendiu?

Procedura și documentațiile sunt dezvoltate în OMAI nr. 180/2022, iar categoriile de construcții/amenajări supuse avizării/autorizării sunt în HG nr. 571/2016. Pentru repere practice, vezi și ghidajul instituțional aici.

Dacă am depus deja documentația la ISU, mai are sens contestarea procesului-verbal?

Da, în multe situații cele două demersuri au obiect diferit: contestarea sancțiunii/măsurilor pentru trecut și conformarea pentru viitor. Stabilim împreună o strategie care să reducă riscul operațional și să mențină coerența probelor.

Ce fac dacă există sigiliu și activitatea este afectată imediat?

Verificăm temeiul exact al măsurii, actele de aplicare a sigiliului și opțiunile procedurale. În paralel, documentăm măsurile tehnice și pașii administrativi care pot fi relevanți pentru ridicarea sigiliului, în funcție de situație și de actele aplicabile.

Contact

Sună

Linkuri interne relevante

Servicii avocat contencios administrativ și urbanism | Onorariul avocațial (ghid) | Contact avocat